【推荐】住建部要探索建立的房屋养老金制度，是什么、怎么做？-住宅专项维修基金管理办法

21世纪经济报道记者孔海丽 北京报道

6月26日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹，在会见来访的中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行时指出，

要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

其中，“房屋养老金”的提法受到市场关注。什么是房屋养老金，该制度的探索进展如何？

存量时代房屋维护资金

房屋养老金是指住宅专项维修资金，是住宅共用部位和共用设施设备维修和正常使用的重要保障。

“通俗来说，房屋在后续使用中需要有持续的资金进行维护，就类似有养老金一样可以对房屋进行全生命周期的维护。”易居研究院研究总监严跃进表示。

房屋养老金提出的背景，在于我国住房市场进入存量时代。中指研究院指出，当前我国存量住房数量多，且不少是2000年之前的老旧小区，部分房屋在结构、设备、安全性等方面存在着较大的隐患，但现有的住宅专项维修资金等资金难以满足房屋维修及改造的需求。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，目前，我国有大量房屋开始进入“中老年”，而且过去20年间，建房子的速度快，难免存在质量的问题，但在快速发展期被掩盖了。现在，房子质量问题、维护的问题开始显现，包括地下管线、房屋本体等。“但同时，我们既有的房屋养老金可能不足，比如很多小区物业维修基金不足，需要金融资源进一步支持。”李宇嘉说。

房子几乎是居民最大的财产，占到居民财富的60%-70%。未来，房屋的性能能不能维护好，关系到居民居住的舒适性，也关系到居民能否更好地适应老龄化时代的到来。

“与此同时，房屋维护得好，房价就能得到支撑，存量房贷的不良率也会保持在较低的水平。”李宇嘉认为，金融部门推进“房屋养老金制度”，也是为了更好地防范地产金融风险。

加速探索房屋养老金制度

2022年5月，住建部部署开展全国自建房安全专项整治，指出要研究建立房屋“养老金”制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。

2022年6月，国务院办公厅印发《关于全国自建房安全专项整治工作方案的通知》，指出“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。”

今年以来，建立房屋养老金制度被多次提及。两会期间，部分代表委员建议建立房屋养老金制度，破解老房维修难题，引起社会各界热议；4月，全国自建房安全专项整治工作电视电话会议召开，也提出“积极推进房屋养老金、房屋定期体检、房屋质量保险‘三项制度’试点”；5月，住建部到江苏省等地调研房屋养老金制度建设工作。

中指研究院认为，本次倪虹部长再次强调“探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障”，或表明房屋养老金制度建设及试点或将加速推行，有利于更好地解决老旧小区改造的资金问题，提高居民的居住品质和生活环境。

李宇嘉进一步指出，但实现资金的投入与产出平衡，是商业性金融资源进入的关键，因此，房屋养老金制度的要点之一在于，如何建立合理的商业模式。

关于房屋养老金的资金来源，一些城市已经开始了探索。

宁波在《宁波市物业专项维修资金管理办法》中规定，新交付的住宅小区专项维修资金由业主交存。目前专项维修资金一般先由建设单位（开发商）在办理房屋产权初始登记之前代交，待房屋交付时向小区业主收取，如果在购房合同中已经明确约定购房款中包含专项维修资金，不得再向小区业主另行收取。

两会期间，亦有代表委员建议从当年土地出让收入（地价款）或净收益中提取一定比例的资金作为房屋养老金。

“房屋养老金制度或将创造新的商业机会，物业公司、中介机构、保险机构、金融机构和建筑企业等都应该予以关注，积极在这个领域做好研究工作，以更好开展相关业务内容。”严跃进补充说。

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