发改委负责人细解十二五规划.

发改委负责人细解“十二五”规划

发改委负责人细解“十二五”规划 更新时间：2011-3-7 9:44:23 　　3月6日下午，在人民大会堂金色大厅，国家发展和改革委员会主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。收入分配、社会保障、区域规划和节能减排等问题成为媒体关注的焦点。

坚持民生优先原则

张平表示，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。

“收入分配、社会保障、公共服务体系建设、医疗、教育、住房等诸多方面，我们在‘十二五’规划里都做了考虑。希望通过‘十二五’的努力，进一步扭转现在收入分配上的差距，用我们现在的话说，能够实现‘两个同步’、‘两个提高’。”张平说。

在具体措施上，徐宪平介绍说，“十二五”规划纲要的第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”是整个纲要中篇幅最长的，也是内容最丰富、措施最具体的。

“第一，首次提出建立健全基本公共服务体系；第二，首次提出要实施就业优先战略；第三，提出合理调整收入分配关系；第四，提出要让全民享有基本的医疗保障；第五，要提高住房保障的水平；在第八篇最后还布置了‘改善民生行动计划’。”徐宪平说。

朱之鑫在谈到“十二五”规划纲要的主题和主线时表示，第一篇是指导思想和目标，在发展目标上，提出了24个主要指标。除了发展速度以外，其他都集中在结构调整、科技教育、资源环境、人民生活等方面，目的就是要把各方面的注意力和工作重点引导到提高经济增长的质量和效益上来。在政策导向上，强调从关键领域和薄弱环节入手，提出了十大政策导向，目的是为了解决当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。

有信心保持物价稳定

“从客观条件上看，我们也是有能力保持价格总水平基本稳定的。我们国家大多数工业品都是供大于求的，重要的商品、生产资料总体上供给比较充裕，尤其是粮食。按照国际通行的评价标准，粮食的库存量大体上等于一个国家一年消费量的17%―18%，这是比较正常的。现在中国的粮食库存达到了40%，有2000亿斤，几乎相当于一年的小麦产量。这就为我们保持价格总水平的基本稳定奠定了比较雄厚的物质基础。”张平说。

张平也坦言物价上涨还有很大风险，决不可掉以轻心。

谈及具体举措，张平表示，第一，要大力发展生产，特别是农业生产，尤其是粮食生产；第二，要搞好储备吞吐的调控；第三，做好流通环节的工作，尤其是对于蔬菜；第四，要加强市场监管，对囤积居奇、串通涨价、哄抬价格的现象要坚决依法进行打击和治理，维持正常的市场秩序和价格秩序；第五，要控制好流动性，合理控制信贷规模，合理确定货币供应量，创造稳定价格的货币条件。

拉闸限电等过激行为不妥当

“为了完成‘十一五’的目标，有些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电，这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的。我们发现以后，也及时做出了安排，制止这样的情况出现。”张平说。

张平表示，拉闸限电在一些地方发生，也说明了全社会对于节能减排的高度重视，表明了中国政府的决心。“当然，工作中我们一定不能再发生类似的失误。”

谈及“十二五”的节能指标，张平透露，2015年能源消耗的强度比2010年要下降16%，温室气体的排放强度要下降17%，主要污染物的排放总量要下降8%―10%。其中，“十一五”已经列入指标的化学需氧量以及二氧化硫的排放要下降8%，主要污染物的种类又增加了两个，一个是氨氮总量要下降10%，另一个是氮氧化物总量也要下降10%。

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