地方负债加剧金融风险亮红灯

财经要闻阅读 155 2023-11-22 17:29:04

地方负债加剧金融风险亮红灯

地方负债加剧金融风险亮红灯更新时间：2010-6-3 0:02:16 　　地方政府资产负债规模的扩张，不对称地加大了债务偿还风险，而地方政府借款的快速增长，更凸显出地方进行财政改革的紧迫性。中国银监会公布的数据显示，截至2009年末，国内主要商业银行的地方融资平台贷款余额已达7.38万亿元，同比增长70.4％，相当于2009年中国GDP的22％。　　地方政府资产负债规模的扩张，不对称地加大了债务偿还风险，而地方政府借款的快速增长，更凸显出地方进行财政改革的紧迫性。

采访·撰文/李欣

一份《浙江省**市经济社会商业规划》如期摆在了杨老的书桌前。杨老退休前曾是国家某部委宏观经济研究员，长期对国内宏观经济政策和市场发展进行跟踪和研究。翻开这份《规划》，里面记录着该市预计在“十二五”期间的发展计划。

从某种意义上说，这更像是一份投资计划书。“说是发展，实际上都是关于投资的增长计划。”杨老说，他的话语中难掩担忧，“这么大笔的投资，地方政府举债不可避免，那么接下来呢？”

杨老的担忧与近期地方融资平台风险之说不谋而合。自2009年以来，地方政府通过发行地方债并不能满足其搞建设、上项目的资金需求，于是，一大批以地方政府为主导组建的地方融资平台应运而生，成为其主要的融资渠道。

中国银监会公布的数据显示，截至2009年末，国内主要商业银行的地方融资平台贷款余额已达7.38万亿元，同比增长70.4％，相当于2009年中国GDP的22％。

受欧洲希腊等国的主权债务危机警示，国内以中国银监会为代表的金融监管机构已率先行动。由于地方政府融资直接关系到商业银行的风险，今年4月20日，中国银监会内部已将地方政府融资平台贷款风险问题列为要务，要求各银行将此类贷款“解包还原、逐个排查”，并要求各银行6月底以前完成对融资平台贷款的自查、整改和保全，7月上报结果。

国内高额的赤字同样引起了国际研究机构的关注。近期，高盛发布报告称，估计到2009年底，中国政府总负债为15.7万亿元，占GDP的比例为48％。

高盛在报告中进一步表示，虽然中国政府债务违约的总体风险仍然有限，但近期地方政府资产负债规模的扩张，不对称地加大了地方政府的债务偿还风险，而地方政府借款的快速增长，已经凸显出地方政府进行财政改革的紧迫性。

市场上已经有越来越多的人担心，地方融资平台融资规模增长过快，可能会带来潜在的财政和金融风险。地方政府往往通过融资平台从多家银行获得大量信贷，而其偿还能力很大程度上依赖未来地方财政收入的增加、土地升值、招商引资和房地产开发所取得的收益。如果融资规模超过地方政府自身承受能力，或者一些项目选择不当没有达到预期收益，就很难如期偿还银行贷款，从而引发金融风险。

“对于现有问题，我们应该警惕，应该说暂时还不会发生类似于欧洲的主权债务危机。一方面中国银行内有大量存款，另一方面中央政府财政实力还很强，且中国的经济还处在较强的增长中。”杨老对记者分析说，地方政府的职能不是投资，目前从数据上看我们的风险已经暴露，如果不及时叫停各地方盲目融资，等待我们的危机就只是距来临的时间长短的问题。”

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对记者表示，地方债务巨大所形成的恶果有三：第一，由于市场上货币增长量膨胀，极易导致市场整体通货膨胀和资产泡沫风险；第二，地方政府在资金运用上因为“寅吃卯粮”，巨大的债务积累未来可能会导致出现地方财政难以为继的情况；第三，地方政府如果不能及时还款，会导致银行风险增大，不良贷款几率增加。

郭田勇还指出，中国之所以形成这么大的债务，与我们“保增长”的宏观经济目标是相关的。保持宏观经济增长的可持续性，也是降低债务风险的最根本途径。