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今年证监会工作新三板打头阵

今年证监会工作新三板打头阵 更新时间：2011-1-15 10:20:19 　　证监会定调2011年证券市场发展计划：提出八大工作重点。

数据2010

■ 2010年全年共有531家公司在A股市场融资，融资额10275.2亿元。

■ 2010年在A股市场首次公开发行的公司有347家，共融资4883亿元，超过2007年曾创下的历史纪录。

■ 2010年A股市场实施重大资产重组47项，交易金额1338亿元。

■ 2010年全年共核准25家公司债券发行，融资603亿元。

■ 2010年全年交易所债券市场交易规模和债券存量显著增长，成交7.6万亿元，同比增长88.6%。

为全年资本市场发展方略定调的2011年全国证券期货监管工作会议昨日在北京闭幕。从中国证监会主席尚福林提出的2011年八大工作重点中可见，扩大中关村试点范围、建设统一监管的全国性场外市场，成为今年证监会主导工作之首。并且近三年来，证监会首次在年度工作会议上提出要显著增加交易所债市融资规模，规范借壳上市也首次现身年度工作计划。

借壳上市成为重点

证监会全国证券期货监管工作会议为每年的例行会议，为期两天。

尚福林在会上部署了证监会2011年八大工作重点。从先后次序看，中关村试点范围扩大工作、加快建设统一监管的全国性场外市场，列在了首位。在2010年度会议，居于首位的是融资融券，融资融券于2010年4月份正式开闸。2009年的年度工作会议明确提出推出创业板，创业板于2009年7月份正式启动。

2011年的其他工作重点还包括支持银行到交易所债券市场开展交易；推动《证券投资基金法》、《期货法》等法律法规的修订制定；深入推进上市公司 解决同业竞争、减少关联交易专项活动 ；在期货市场上，继续落实国家稳定物价总水平的要求，遏制过度投机，等等。

始于2009年年中的发行体制改革，将在今年继续推行。根据证监会的要求，今年将以并购重组制度建设为重点，并首次在年度工作会议上提出了规范和引导借壳上市。之前就有投行人士向记者透露，证监会已明确从2011年开始，企业借壳上市的门槛将提高，标准或趋同于IPO。

小QFII或早于国际板

而在融资融券业务开闸了10个月之后，证监会明确提出要在今年推出转融通业务。所谓转融通，就是由银行、基金和保险公司等机构提供资金和证券，再通过券商的渠道将这些资金和证券提供给融资融券客户。但目前因为券商只能用自有资金和证券，融资融券业务始终难以有效放大。

至于备受市场关注的国际板何时推出问题，尚福林在会上仅表示，研究制定国际板制度规则，全面做好有关技术准备，推进国际板建设。分析人士认为，在市场扩容问题上，监管机构一如既往的谨慎，但相比去年提出的’加强与有关部门沟通协商，探索境外企业在境内发行上市的制度安排’，国际板工作显然又往前推进了一步。

相比国际板，小QFII推出的时间表似乎更为前置。证监会提出，今年要深入推进证券公司、基金公司香港子公司在境外募集资金进行境内证券投资业务试点。

新三板扩容是重头戏

2011年提出的场外市场建设，业内习惯称之为新三板市场或者OTC市场。区别于主板、中小板和创业板，目前新三板的挂牌企业均为非上市的高科技股份公司，项目资源目前集中于中关村科技园区，现在只有机构投资者能参与交易。当下主管机构为中国证券业协会，交易系统挂在深圳证券交易所。

此次证监会提出的扩容计划，即在目前已有的中关村代办股份转让系统基础上，进行全国范围的扩容，以建成一个统一于证监会监管的全国性场外市场。

记者从相关人士处了解道，新三板扩容的筹备工作已基本完成。早在2010年9月，证券业协会曾发文称新三板试点园区范围即将扩大。

消息人士透露，在规模上，新三板将扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区。国家科学技术部网站显示，目前为止共有83家国家级高新技术产业开发区，包括上海市张江高科技园区、天津新技术产业园区等。但在此之前，包括天津、重庆、上海等地已相继成立了各自的股权交易所。股权交易所的运作方式与新三板有着较大相似。一业内人士坦言，待新三板扩容后，业务上如何实现错位运营，需要进一步探讨。

另外，在交易制度上，新三板已确定将引入做市商制度。最小交易单位也有望由此前的3万股拆分成1000股。

最引人注目的是，符合条件的个人投资者，也有望参与新三板交易。由于目前缺乏流动性，新三板挂牌的标的报价都非常低。如在新三板上，世纪瑞尔的成交价格从未超过7元/股；而在去年年底登陆创业板后，该股上市首日直接以59.66元/股开盘。目前所有的信源都指向，新三板试点方案有望在今年两会之后正式公布，并启动相关工作。

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