依法拆公平拆合理拆 兰溪抓好三个“坚持”打造“无违建小区”

2019-01-28 17:06 | 浙江新闻客户端 | 通讯员 朱窈

“真的全部拆了吗？楼顶违建一处都不剩？”这几天，兰溪政府部门的拆违力度频频成为市民茶余饭后讨论的焦点。市民口中已没有一处楼顶违建的小区，是指下金新村小区，兰溪一个拆迁安置小区。

截至1月24日，该小区29处楼顶违建、11处公共平台违建均已拆除，拆除面积达1700余平方米。

坚持问题导向，一把尺子量到底

违法建筑不仅侵占了公共空间，还给其他住户带来了安全隐患，是市民反映较为强烈的问题之一。近年来，兰溪市综合行政执法局以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，坚持问题导向，一把尺子量到底，一个标准执行到底，坚决向违法行为亮剑。

然而，为了获得更多的使用空间，还是有部分住户抱着侥幸心理，偷偷在楼顶搭建违法建筑。下金新村的楼顶违建就是一个典型例子。

下金新村小区共有住户1000余户，大部分住户为下金村、张村、下陈赵村、许埠村、桃花坞等地拆迁安置户。2018年上半年从村里搬到小区之后，不少住户的观念没有跟着转变，依然认为“楼顶使用权归顶楼住户所有”，擅自圈占楼顶空间建起了阳光房。更有甚者，直接在楼顶搭建砖混结构，硬生生将一层“变”为两层，大大增加了房屋荷载，带来安全隐患。

由于楼顶违建比较隐蔽，加上住户偷偷施工，这批违建一开始处于“隐蔽”状态，直到无人机的到来才被“曝光”。2018年11月，兰溪市综合行政执法局建设规划中队联合兰江中队，在下金新村小区附近开展违建排查。当无人机升上半空，整个小区楼顶的情况被实时传送至执法队员手机上。经过仔细清点，执法队员共梳理出29处违建点，涉及25户住户。

“我们将全部的违建情况登记造册，进行销号管理。”兰溪市综合行政执法局建设规划中队中队长章宏伟介绍。违建数量越多，拆除难度越大，吃“闭门羹”、遭遇暴力抗法的概率也随之增加，但执法队员丝毫没有退却。自发现违建后，执法队员就和违建“杠”上了，踩点核实、收集资料、下达《责令（限期）改正通知书》、登门做思想工作，忙到错过饭点，是常有的事。

坚持依法行政，一鼓作气拆彻底

拆违的决心不动摇，但面临的难题一个接一个如雪花般飞来。由于是新建成的安置小区，下金新村小区人员比较复杂，且尚处于拆迁后的情绪稳定期，给拆违工作带来不少阻力。

兰溪市综合行政执法局紧盯难点下苦功，积极与三改一拆办、兰江街道、公安局等联合，边探索边推进，边实践边总结，形成了“依法拆、公平拆、合理拆”的工作方法——严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省违法建筑处置规定》相关规定，一视同仁，楼顶违建一律拆除；拆除过程中最大限度地保存建筑材料的使用价值，减少住户损失。

经过分管领导多次到现场指导、协调，执法队员反复上门做思想工作，2018年12月6日，执法队员终于做通10幢楼顶违建户的思想工作，打响了下金新村小区拆违第一枪。

“这是非常关键的一步，开了一个好头，起到了震慑作用。”兰溪市综合行政执法局兰江中队中队长廖宽新介绍，第一户拆完之后，其他违建户看到了政府部门拆违的决心和态度，拆除工作逐渐顺畅起来，有3户存在小面积违建的住户，主动自行整改。

除了拆违面积不断的扩大，住户的心理也不断改变。从一开始的组团阻挠，逐渐演变成组团观望、组团监督。“当时选择在楼顶造阳光房也是跟风行为，看大家都建，我也就跟着建了。经过执法队员解释，才知道这是违法的。”下金新村小区某业主表示，今后他们还会加强监督，主动加入防违的行列。

坚持以人为本，一张蓝图绘到底

拆违的决心要硬，但拆违的方式方法须始终坚持为人为本。兰溪市综合行政执法局按照“一手硬、一手软”的工作原则，在强力推进拆违的同时，做好相关保障工作，形成刚性拆违、柔性服务的人性化拆违格局。

在拆违现场，笔者看到，每拆一块玻璃、一扇铝合金窗，拆违人员都格外小心。拆除之后，他们还将这些建筑材料整整齐齐地摆放在一边，方便住户整理处置。“我们将尽可能保存建筑材料的完整性，方便住户进行二次使用，减少他们的损失。”执法队员一边帮住户搬移物品，一边介绍。

“目前，下金新村小区所有顶楼违建已拆除，下一步，我们将以点带面，逐步推广，打造更多的‘无违建小区’。”兰溪市综合行政执法局主要负责人表示，该局将保持“新增违建零容忍”的姿态，持续推进违建拆除工作。在此，提醒计划进行或者正在进行违法建设的当事人，请立即停止违法行为，切勿抱有侥幸心理顶风抢建，辖区各执法中队将进一步加强巡查，加大执法力度，发现一起，处置一起，巩固整治成果。同时，也呼吁广大市民积极反映和抵制身边的违法建设，共同维护城市环境，提升城市品质。

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