【推荐】买房返利50%？北京一公益基金会参与房地产促销被撤销登记-中旭基金会

基金定投阅读 180 2025-04-28 17:52:49

近几年国内一些地方出现了“买房返还补贴”的所谓“公益慈善项目”，比如开发商把购房款的两成捐给基金会，基金会再以补贴款的形式分20年返还给购房者，返还总额达到购房款的一半。这样的“安居扶助计划”看上去好像很有吸引力，但运行不久就出现补贴款不能到位的情况。

民政部门表示，这种做法以公益慈善为名，实际上是参与房地产促销返利，不符合基金会的公益慈善宗旨，属于超出基金会的业务范围开展活动，违反《基金会管理条例》相关规定，并且存在金融风险和社会风险。北京中旭公益基金会因此被北京市民政局撤销登记，涉嫌挪用资金的问题被移交警方。

2016年初成立的北京中旭公益基金会和湖北、广东的两家房地产企业合作开展“安居扶助计划”：符合标准的购房者买这两家开发商的房，开发商把购房款的20%捐赠给中旭公益基金会，基金会再以补贴款的形式分20年返还给购房者，返还总额是购房款的50%。湖北这家房地产企业下属的楼盘负责人介绍，一开始他们对这种模式也有质疑，但是为了促销缓解资金困难，选择了合作：

楼盘负责人：我们这个楼盘，本身销售很糟糕，面对当时那个市场环境，价格很关键，如果采用这个模式，中旭是要求按20%无偿捐赠给他，我们觉得这些要求也都很苛刻，当时也提出了一些质疑，但是他们也给我们看了批准的资质，我们也就没有多怀疑。

与此同时，民政部也接到了各地民政部门反映，有基金会开展类似的“购房补贴”项目。

民政部社会组织管理局基金会管理处副处长沈东亮：还有的个人和组织到民政部门去咨询，要申请成立专门开展这种购房补贴活动项目的基金会，有的名字就想叫“某某住房补贴基金会”。

这样的基金会是不是真的能够补贴返还购房款，甚至返还50%呢？北京市民政局调查显示，两家开发商总共向北京中旭公益基金会捐赠442万多元，据基金会法定代表人陈述，其中近400万元在没有协议也没有项目的情况下，流向了中旭的关联公司，截至2017年2月26日，中旭公益基金会的账户只剩下341.4元。湖北的相关开发商证实，中旭的补贴从2017年2月开始就不能到位。

北京市民政综合执法监察大队执法四队队长高苹：据举报反映，已经出现了因为基金会推迟补贴款的发放，而发生购房者围堵公司讨要说法的这种情况。参与“安居扶助计划”的购房者因为收入所限，将积蓄付完首付以后主要靠这些补贴还贷。这些补贴一旦不能到位，将会造成银行停贷、客户退房索赔等连锁反应，损害了购房者的利益，也容易造成群体事件，影响社会安定。

民政部门表示，中旭公益基金会相关人员把开发商捐赠的款项转给关联企业的行为，违反了《基金会管理条例》关于任何单位和个人不得私分、侵占、挪用基金会财产及其他收入的规定。

高苹：当时（中旭）的主要负责人跟我们说，他们在发现这个行为的时候也认为是不对的，并且也和基金会的实际控制人说过这个事情，但是基金会的实际控制人认为是暂时的资金断裂，暂时的挪用。如果相应的公司能够获取资金，或者可以有其他的账目进账的时候，再把这笔钱还给基金会。

北京市民政局在调查中还发现，中旭公益基金会涉嫌抽逃原始基金：

高苹：根据《基金会管理条例》的规定，设立非公募基金会的原始基金不得低于200万元人民币。但是中旭公益基金会的200万元原始基金，名义上是发起单位捐赠，实际上200万元来源于向其他公司的借款，是采用过桥资金的方式操作的。200万元的原始基金在进账的当天就被划转回了借款公司，事后也没有及时注入资金的银行记录，所以涉嫌抽逃原始基金。

高苹介绍，中旭公益基金会内部管理混乱，相关业务合同、财务凭证等缺失，与中旭体系的企业利益相互关联，资金往来频繁，再加上基金会实际控制者失联，都增加了案件调查的难度。

民政部门设法争取基金会法定代表人和财务负责人配合，取得账册、存款明细、询问笔录等证据，并经过多次研讨会商，最终认定：“安居扶助计划”项目以公益资助为名，实际上是参与房地产销售补贴、返利的行为，不符合基金会的公益慈善宗旨，属于超出基金会的业务范围开展活动，违反了《基金会管理条例》相关规定，综合考量相关因素，北京市民政局于2018年3月2日对中旭公益基金会作出撤销登记的行政处罚，并要求做好善后。